党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。近年来，我国营商环境持续改善，特别是部分地方主动对标国际先进率先加大营商环境改革力度，取得明显成效，对推动全国营商环境整体优化、培育和激发市场主体活力发挥了较好的示范带动作用。

2021年最后一个月，多项税收优惠政策的适用期也迎来到期倒计日，虽然目前各方尚未对个人所得税一次性奖金的优惠政策是否纳入当年综合所得给出明确答复，但对部分惠企政策的延续，无论是官方还是学界普遍有共识。

“今年以来，政策总基调是保持连续性、稳定性和可持续性，从前三季度政策实施效果看，部分惠企政策延续的可能性较大，其目的也是持续优化营商环境。”一位接近政策研究部门的相关人士预测。

与市场预期类似，国务院办公厅近日也发布《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》（以下简称《通知》），在部署进一步推进减税降费举措中，《通知》指出要研究适时出台部分惠企政策到期后的接续政策，并持续清理规范涉企收费，加强对中小企业的纡困帮扶力度。

加大纾困帮扶

疫情发生以来，财政部、国家税务总局、人社部、医保局等多个部委接连发布多项优惠政策，多措并举帮助企业解决实际困难。

从《中国经营报》记者梳理的情况看，这些举措涵盖16项税收优惠政策和5项社保优惠政策，在这项总共涉及28个优惠项目的政策改革中，中小企业成为减税降费政策的主要受益者。

“我们都是小本生意，税收政策的影响比较大，今年按照1%征收增值税后，我们感觉日子比之前好过一些。”经营水果批发生意的零售商章宏告诉记者，当前他们最关心的就是小微企业增值税适用1%税率的政策是否会延续。

据他介绍，增值税税率从3%下调到1%后，整体算下来一个季度可以少缴几万元的税款。“且不说利润高低，对我们来说至少负担小了，生意能够继续干下去。”章宏说。

受疫情影响，2020年我国将小规模纳税人增值税税率由3%降至1%，以此减轻小规模纳税人在疫情期间的税负压力。按照政策要求，增值税税率下调将在2021年12月31日到期。目前该政策还有1个月时间到期，未来政策是否会延续也成为小微企业主普遍关心的话题。

在国新办新闻发布会上，工信部副部长徐晓兰表示，下一步将加强政策研究储备，推动适时将部分阶段性惠企政策转化为可长期实施的政策，不断提升政策的连续性、稳定性、可持续性，进一步稳定中小企业发展预期和信心。

徐晓兰的发言也为政策延续释放出更为积极的信号。

作为经济增长不可或缺的一部分，中小微企业发挥了重要作用。根据统计，目前我国市场主体达1.5亿户，其中企业4600万户，99%以上的企业是中小企业。

然而，受错综复杂国内外形势影响，中小企业发展也面临不少困难。数据显示，9月份规模以上中小工业企业营业收入、利润总额分别同比增长11.2%、3.6%，下行压力加大。

在此背景下，多位财税人士认为，应对疫情影响，今年以来有关部门加大了减税降费力度，比如阶段性提高小规模纳税人增值税起征点，降低部分小微企业所得税，延续实施阶段性降低失业和工伤保险费率等。

“但下半年以来，部分中小企业受原材料和物流成本提高等因素影响，企业经营指标出现增速放缓的情况，这些因素也成为政策制定部门下一步决策的主要参考指标，从目前各项数据看，小规模纳税人增值税税率按照1%征收的政策延续的可能性比较大。”一位财税人士如此分析。

此外，针对疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金，免征个人所得税等政策也有望延续。

改善营商环境

记者了解到，除了疫情期间出台的有针对性的减税降费举措，政策制定部门也在持续优化税收营商环境，以激发市场主体创业创新活力。

以减税降费为例，近年来，税务部门全面落实政府关于优化营商环境的决策部署，2016—2020年，新增减税降费规模超过7.6万亿元，减税降费政策红利持续释放。

“一带一路”税收征管合作机制秘书处近日发布了《中国税收营商环境改革发展研究报告（2016—2020）》（以下简称《报告》）。《报告》显示，中国税务部门通过取消税务审批事项、精简涉税资料报送、强化部门高效协作等一系列简政便民举措，最大限度激发市场活力。

数据显示，2016—2020年，税务行政审批事项减少93%，纳税人报税资料压减50%，年度纳税时间压减超过57.5%，出口退税时间压缩至8个工作日内，市场主体获得感和满意度持续增强。

在湖北省咸宁市咸安区政务服务中心不动产登记窗口，来自武汉的王女士成为全区首位享受税务部门“减证便民”政策的纳税人。

据工作人员介绍，“放管服”改革后，纳税人只需签署一份税务证明事项告知承诺书，书面承诺情况属实，就可以办理契税减免手续，方便又快捷。

据悉，为了减轻纳税人办税证明负担，在分批次取消58%税务证明事项的基础上，今年7月1日起，税务总局在全国范围内对涉及房地产交易、民办教育、境外所得、股权转让等6项税务事项办理需提供的证明材料实行告知承诺制，纳税人书面承诺后即可享受优惠、办理事项，破解办事难、证明繁、多头跑等问题。

其中，个人购买家庭唯一住房、第二套改善性住房，棚户区被征收人首次购买改造安置住房，申报享受减征契税政策时，需要的出生医学证明、户口本、结婚证等“家庭成员信息证明”和“家庭住房情况书面查询结果”，均可由纳税人自主选择是否适用告知承诺制办理。

西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强认为，税务部门推行的还权还责于纳税人缴费人的税费征管方式，优化了税收营商环境，进一步增强了纳税人缴费人获得感。

按照《关于进一步深化税收征管改革的意见》，税务部门下一步将继续优化执法方式，以智能技术提升纳税服务，为优化税收营商环境提供更多经验。

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本文标题【部分惠企税收政策或将延续 多措并举持续优化营商环境】

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