以往没有电子保函的时候，企业需要按招标的一定比例缴纳投标保证金，且在招投标工作结束后一定时间内才能退回。如果同时几个项目竞标，大量的现金缴纳保证金会给企业带来不小的资金压力。使用电子保函后，信用状况良好的投标企业只需向金融机构或保险公司缴纳少量的保函费用就能参与招投标。

与传统投标保证金交纳方式相比，投标保证金电子保函具有方便快捷、不占用投标人资金和便于实时动态监督等优势。在投标保证金电子保函服务平台，投标人可以自行选择采取投标保证金电子保函的形式替代现金保证金，足不出户即可全程线上完成申请、核准、支付、开具、传输、运用等环节的全流程电子化办理。开具投标保证金电子保函无需抵押、无需担保，能够最大限度为投标企业缓解资金压力。

电子保函不受时间、地点限制，实现了信用担保、保函开立、费用缴纳和保函交付等环节投标企业“足不出户”，最大限度提高交易效率和便捷性，避免投标企业资料重复提交，为企业参与公共资源交易“减负”“赋能”。尤其在疫情期间，，相对比需要开标前提交纸质保函原件，避免前往开标现场的接触风险，也避免了前往公共资源交易中心排队缴纳现金保证金可能带来的信息泄露隐患。

舟山使用电子保函 实现不见面开标，开标流程提速300%，截至目前，已完成280个招投标项目，开具2.44万笔电子保函，保函总金额超过42亿元。

【评价指标】

招标投标效率：该指标用于衡量参评城市招投标流程的规范性、企业进入招标投标市场的难易程度以及投诉机制的完备性等，是评价营商环境的重要指标之一。

【改革案例】

“不见面开标大厅”，投标提效企业减负

“在舟山投标真的越来越便捷了。”近日，在参加“浙江国际海运职业技术学院7号学生宿舍楼建设项目”投标后，浙江和海建设科技集团有限公司负责人感慨道。

据该负责人介绍，此次投标通过“不见面开标大厅”系统，标书在网上直接递交，省了往返交通的时间和费用、现场等待的麻烦等，尤其在当前疫情防控期间，大大减少了人员流动带来的风险。“电子保函的使用也为企业减轻了不少负担。”该负责人给记者算了一笔账：按照原来的要求，投标保证金需要40万元，手续还很繁琐，而现在使用电子保函，只要2000元，并且手续全部都可以在网上办理，极大减轻了投标企业的负担。

“不见面开标大厅”系统，将传统的线下现场开标模式向线上转变，虚拟化实体场所，结合电子签章、音视频直播传输、专家身份认证等技术手段，使参加主体能够远程开展投标活动，实现服务全流程电子化。

“实现不见面远程开标，加以线上监督，整个流程更加公开透明，进一步保证交易的公正性和公平性。”市政务服务办公共资源交易管理处相关负责人介绍，“不见面开标”完全隔断了投标人与招标人以及投标人与评标专家之间在交易场地内可能的直接接触，可有效防止围标、串标。

长期以来，传统的投标保证金缴纳，存在资金占用时间长、收退手续繁琐、投标成本高等问题，影响了公共资源交易市场活力。为解决这一难题，舟山公共资源交易中心充分利用“互联网+电子交易”优势，探索出以电子保函代替传统投标保证金交纳模式。“推进电子保函，也能进一步完善市场监管，特别是完善信用体系，构建优胜劣汰的市场机制。”该负责人说。

据统计，“不见面开标大厅”系统自去年底上线以来，现已覆盖住建、交通、水利、港航建设等工程项目，截至目前共完成项目招投标280个。推行电子保函以来，已累计开具了2.44万笔电子保函，保函总金额超过42亿元。

【改革成效】

“不见面开标大厅”上线后，相比于传统的线下开标模式，在更公平公正的基础上，使流程提速了300%以上，同时大量吸引了市外竞标者。统计数据显示，平均每个项目的投标企业增加了70家，市外企业中标率高达47%，相比去年提升了10%。

另据了解，今年9月1日，市公共资源交易统一门户网站上线，原本分散在市、县区公共资源交易服务平台上的各类信息得到有效整合，实现了公共资源交易一网公开、一站查询。

舟山今年还开展了打击招投标领域违法行为的专项行动，查处了一批串通投标案件，对20名犯罪嫌疑人采取了刑事强制措施，进一步优化了营商环境。

根据市场需求，互融云研发出了电子保函管理系统，通过“电子保函管理系统”可出具电子化投标保函，与电子化招标实现有效的对接。支持将投标人在招标平台进行的电子保函申请信息快速获取到，并通过接口精准推送到电子保函管理系统中；在电子保函管理系统中还可以完成审批流程，并将审批结果回传给招标平台。投标人中标后的一系列管理也都会再次回传给电子保函管理系统，如签合同、解保等操作。

另外，对于担保公司，系统可满足担保公司投标保函业务接入招标平台的需求，方便招标平台和担保业务的灵活对接管理，可供不同担保业务场景使用，支持与多家招标平台进行无缝对接。

再者，系统支持各种保函业务类型对接服务，如投标保函、履约保函、预付款保函、质量保证金保函、农民工工资保函、售电保函等。

系统解决的行业痛点：

痛点一：各类保证金成为企业发展的阻力

招标人为避免投标人在评标过程中改标、撤标，或中标后弃标造成损失，通常都要求投标人缴纳较高的投标保证金，以制约对方行为。但对于投标人往往存在资金占用问题。

解决方案：以电子保函形式替代保证金

投标保函是现金保证金的一种良好的替代形式。减少缴纳现金保证金引起的资金占用，获得资金收益；与缴纳现金保证金相比，可使有限的资金得到优化配置。

痛点二：纸质投标保函不易保存

传统的纸质投标保函不易保存，容易出现老化破损、发黄、发霉、被虫蛀等问题，且损坏后不可修复。

解决方案：电子保函无纸化，易保存

电子保函可完美避开纸质版的不易保存问题，相对也会降低纸张成本；且电子化保函可备份数据。

痛点三：直接与招标平台对接，数据安全性差

担保公司的业务系统直接与招标平台开放对接，容易泄露自己的真实业务数据，数据安全性会大大降低。

解决方案：建立独立的电子保函管理中间件

我们可通过数据封装的方式，建立一套独立的对接管理系统，即“电子保函管理系统”。这样不仅能满足数据对接的需求，还能提高数据的安全性，可谓是一举两得。

痛点四：对接多家招标平台，费时费力

担保公司往往需要对接多家招标平台，来增强自己的业务范围，但一般会出现对接工作重复、耗费时间、耗费成本等问题。

解决方案：封装产品对接，省时省力

我们提供了封装式产品对接，支持快速对接多个招标平台，使用方便、相对减少对接时间、降低成本。

本文标题【舟山推行电子保函服务,实现不见面开标 投标提效企业减负】

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