电子保函是银行、保险、担保公司等金融机构应投标人的请求，向投标人开立的一种电子担保凭证，效力等同于投标保证金。以往没有电子保函的时候，企业需要按招标的一定比例缴纳投标保证金，且在招投标工作结束后一定时间内才能退回。如果同时几个项目竞标，大量的现金缴纳保证金会给企业带来不小的资金压力。使用电子保函后，信用状况良好的投标企业只需向金融机构或保险公司缴纳少量的保函费用就能参与招投标。投标企业在线办理一张电子投标保函仅需5分钟左右。高效便捷的线上办理流程极大提升了投标企业的“用户体验”。

2022年2月1日起《厦门市建设工程电子投标保函管理办法》开始实施了。

为了进一步优化我市营商环境，规范我市建设工程招投标保函管理，厦门市建设局、厦门市行政审批管理局、厦门市地方金融监督管理局和中国银行保险监督管理委员会厦门监管局联合制定了《厦门市建设工程电子投标保函管理办法》（厦建规〔2021〕4号-筑），自2022年2月1日起施行。

一起来了解下《厦门市建设工程电子投标保函管理办法》都有哪些内容吧~

01适用范围

本办法适用于进入厦门市公共资源交易中心进行招投标的建设工程电子投标保函管理。

02制定依据

《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》(国办函〔2019〕41号)、《住房和城乡建设部等部门关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》（建市〔2019〕68号）和《福建省住房和城乡建设厅关于进一步规范我省房建和市政工程招投标项目投标保证金管理的通知》（闽建筑[2020]8号）。

03法律效力

电子投标保函是指投标人通过计算机网络向金融机构发出申请，金融机构以为投标人提供保证为目的，利用数据电文并以计算机网络为媒介，向招标人出具具有法律效力的电子信用投标担保凭证或保证保险凭证。

04保证人资格

电子投标保函出具人（保证人）是在中华人民共和国境内注册的有资格的银行、保险公司和专业担保公司等，应当符合银行保险行业监管、融资担保行业监管等部门有关开展保证业务管理的其他规定。

05监管部门职责

厦门市建设局、厦门市行政审批管理局、厦门市地方金融监督管理局和中国银行保险监督管理委员会厦门监管局(以下简称“相关监管部门”)根据各自职责负责指导、协调我市建设工程电子投标保函管理工作，推动建设工程电子投标保函平台（以下简称“电子投标保函平台”）的建设和运行管理。

交易中心负责电子投标保函平台的开发建设、运维管理、安全保障工作等。

厦门市建设局对电子投标保函业务实行统一协调管理。

厦门市地方金融监督管理局和中国银行保险监督管理委员会厦门监管局负责对相关保证人的从业行为进行监督管理。

06监管措施

投标人购买被披露保证人的电子投标保函，相关监管部门可依法依规记入不良行为记录。

电子保函赔付遵照“见索即付”的原则；有违承诺的，保证人愿意接受相关监管部门依法依规处理。

相关监管部门、交易中心和电子投标保函平台运维公司工作人员，在履行职责过程中，要严格遵守信息保密的规定，对滥用职权、玩忽职守，违反规则泄露信息的，依法给予处理；构成犯罪的，移交有关部门依法追究刑事责任。

07保证人被披露情形

保证人存在下列情形，经相关监管部门认定后，有关单位可通过电子投标保函平台和厦门市公共资源交易网等依法依规披露：

向交易中心提供的对接登记材料弄虚作假的；

违反保密规定，发生招投标信息泄露的；

未能按向被保证人（投标人）承诺的时限办理、开具电子投标保函的；

未能有效解决投标人因使用其电子投标保函及第三方平台产生问题和纠纷，造成恶劣影响的；

未按见索即付原则支付理赔款的；

以保费返佣金、私下返利等形式不正当竞争、恶性压价竞争，扰乱电子投标保函业务市场秩序的；

其他违法违规行为的。

根据市场需求，互融云研发出了电子保函管理系统，通过“电子保函管理系统”可出具电子化投标保函，与电子化招标实现有效的对接。支持将投标人在招标平台进行的电子保函申请信息快速获取到，并通过接口精准推送到电子保函管理系统中；在电子保函管理系统中还可以完成审批流程，并将审批结果回传给招标平台。投标人中标后的一系列管理也都会再次回传给电子保函管理系统，如签合同、解保等操作。

另外，对于担保公司，系统可满足担保公司投标保函业务接入招标平台的需求，方便招标平台和担保业务的灵活对接管理，可供不同担保业务场景使用，支持与多家招标平台进行无缝对接。

再者，系统支持各种保函业务类型对接服务，如投标保函、履约保函、预付款保函、质量保证金保函、农民工工资保函、售电保函等。

系统解决的行业痛点：

痛点一：各类保证金成为企业发展的阻力

招标人为避免投标人在评标过程中改标、撤标，或中标后弃标造成损失，通常都要求投标人缴纳较高的投标保证金，以制约对方行为。但对于投标人往往存在资金占用问题。

解决方案：以电子保函形式替代保证金

投标保函是现金保证金的一种良好的替代形式。减少缴纳现金保证金引起的资金占用，获得资金收益；与缴纳现金保证金相比，可使有限的资金得到优化配置。

痛点二：纸质投标保函不易保存

传统的纸质投标保函不易保存，容易出现老化破损、发黄、发霉、被虫蛀等问题，且损坏后不可修复。

解决方案：电子保函无纸化，易保存

电子保函可完美避开纸质版的不易保存问题，相对也会降低纸张成本；且电子化保函可备份数据。

痛点三：直接与招标平台对接，数据安全性差

担保公司的业务系统直接与招标平台开放对接，容易泄露自己的真实业务数据，数据安全性会大大降低。

解决方案：建立独立的电子保函管理中间件

我们可通过数据封装的方式，建立一套独立的对接管理系统，即“电子保函管理系统”。这样不仅能满足数据对接的需求，还能提高数据的安全性，可谓是一举两得。

痛点四：对接多家招标平台，费时费力

担保公司往往需要对接多家招标平台，来增强自己的业务范围，但一般会出现对接工作重复、耗费时间、耗费成本等问题。

解决方案：封装产品对接，省时省力

我们提供了封装式产品对接，支持快速对接多个招标平台，使用方便、相对减少对接时间、降低成本。

本文标题【2022年2月1日起《厦门市建设工程电子投标保函管理办法》开始实施】

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