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专注中国小额贷款系统开发的互融云认为,小额贷款公司在发展中暴露出一些问题,首先就小额贷款公司在法律诉讼、税收征缴、对外融资等方面难以享受和正规金融机构同等的待遇。其次是监管归属不清,缺乏统一标准。国家出台的指导意见就小贷公司的性质、设立条件、资金来源、资金运用和监督管理进行了要求,但各省的审批机关、审批程序、审批标准、监管部门、监管层级等规定存在差异,没有统一标准,有效监管难以落实。因此专业开发小额贷款系统的互融云就小额贷款行业发展的问题提出以下几点建议。
一是中国人民银行和银监会尽快明确小贷公司的金融机构的法律地位,将其纳入到正规的金融体系中去,按照金融企业的标准进行管理。并在此基础上,对小贷公司的准入条件、经营范围、业务规范、监管主体和处罚机制等,建立健全相关的法律配套。
二是完善监管体制,理清监管层次。建议中国人民银行和银监会对小贷公司监管主体作出明确具体规定,使其经营活动能够得到有效监管。政府要按照“专业人员管理专业事务”的原则,明确小贷公司监管主体的监管职责,简化监管层次,提高监管效率。
三是在小贷公司中适用所得税纳税抵扣政策。建议在明确小贷公司法律地位后,将现有金融机构享受的税收优惠待遇尽快延伸适用到小贷公司。
四是放宽对小贷公司的融资上限。建议中国人民银行和银监会取消小贷公司从银行业金融机构融入资金不得超过其资本净额的50%的限制,对小贷公司融资比例实行差异化政策。
五是适时将小额贷款公司接入金融信用信息基础数据库。建议中国人民银行和银监会将小额贷款公司纳入金融行业征信系统,督促小贷公司健全业务操作流程和内控管理制度,增强小贷公司的信用风险防范能力。其他金融机构和监管机构也可以及时地了解小贷公司的运营情况,更好维护区域的金融稳定。