金融作为现代经济的核心，其对农村经济发展、农民收入增长起着重要支持作用。发展农村经济离不开农村金融的支持，事实上，资金的缺乏一直是制约农村经济发展的重要原因之一。

据前瞻产业研究院《2016-2021年中国小额贷款行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据统计，截至2015年末，全国共有小额贷款公司8910家，较2014年末增加119家，较2015年9月末减少55家，贷款余额9412亿元，2015年人民币贷款减少20亿元。截至2015年末，江苏省小额贷款公司机构数量达到636家，此外，小额贷款公司机构数量超过400家的地区还包括辽宁、河北、内蒙古、吉林、广东和安徽。其中，辽宁省小额贷款公司机构数量为597家，较2015年9月末有所减少。事实上，机构数量减少，辽宁并不是个例。与2015年三季度统计数据对比可以发现，山西、内蒙古、吉林、黑龙江等地区的小额贷款公司机构数量也有不同程度的减少。

农村资金大量流向城市，农村金融市场呈资金净流出状态，农村地区金融处于不断萎缩局面。提高农村资金使用效率，提升金融机构在农村金融市场的收益水平，促使金融机构将资金贷放到农村，并促进农村经济的发展，进一步加强金融机构通过农村金融市场的获利能力。

相关部门要加快农业保险立法研究，加快政策性农业保险的制度建设，建立多种形式的农业保险组织。同时通过发展农村互助担保组织、鼓励中小企业担保机构拓宽担保业务。积极开展农村信贷担保业务，来解决“三农”贷款担保难问题。

我国小额贷款公司正在经历转型发展期，从以往的机构数量快速增长期过渡到了目前更加注重质量的阶段。我们应支持农村金融组织体系创新，鼓励以私人资本为主体的只贷不存小额贷款公司的发展，支持自发创新的农村资金互助组织的发展。