随着安徽省人代会在2月21日落幕，全国31省区市两会正式收官，地方两会的热点议题往往会与全国两会的议题高度关联，所以我们梳理一下地方两会期间关于互联网金融方面都释放了哪些信号？

一、 监管仍是热点话题

梳理去年全国两会期间热点议题可以发现，互联网金融行业监管是最受代表委员们关注的问题，曾多次在议案、提案和会间发言中被提及。而经过e租宝等事件影响，网贷行业的问题更为引人关注。今年地方两会上，代表们关于监管问题的意见进一步细化，不少意见偏重于P2P行业监管，对于监管的内容和方式方法等都提出了更严格的要求。

北京：尽快出台首都版监管办法

在1月23日召开的北京市政协全体会议上，张斌委员呼吁，北京市政府尽快出台《北京市互联网金融监督管理办法》，将互联网金融企业不良经营行为纳入人民银行征信系统，增加北京市政府对辖区内金融企业的监管权力。市金融管理机构要加强对互联网金融理财产品逐类、逐个、逐金额的登记备案管理，严厉打击理财产品 “线下飞单、线上乱买”的问题。

上海：对机构经营者建立特殊管理制度，出问题后平台不能一跑了之

市政协委员许珊燕提出，要尽快推动形成覆盖全部互联网金融模式监管的法律体系，严守互联网金融业务中禁止非法吸收公众存款、诈骗、非法集资的三道“红线”，建立和风险等级相对应的“风险保证金”制度。

她还表示，对互联网金融机构要进行分类监管，并建立第三方风险评估机制，对其经营进行事先、事中全程介入，针对其产品建立对应的分级监管和预警制度。对于金融机构经营者应有特别管理制度，将其个人资产、信誉、行为，全部纳入监管的“制度笼子”。

她提出，当前要形成风险处置的地方性法律法规、强化金融风险案件的法制化处置。上海作为司法改革试点区，更要强调依法、合规原则，一旦出险，不能让机构和平台方一跑了之，也不能由政府买单；要对试图通过制造混乱要挟政府和非直接利益方的非法行为进行制裁，为全国树立依法合规处置风险的典范。

上海市人大代表杨定华建议尽快制定P2P平台监管负面清单，明确政策法规红线，既对P2P平台予以适度监管以维护金融安全，又为金融创新预留充裕空间。她还提出要加快构建政府主导、部门协同、多方参与的监管机制。

浙江：进一步明确P2P平台退出机制

浙江省人大代表王利平指出，要加大对P2P网贷平台的监管力度，在支持新生业态发展的同时予以规范完善，切实保护民间资本安全，维护广大中小投资者利益。

王利平建议，省政府及有关部门要从制定管理制度入手，加强对P2P网贷平台的监管，特别是进一步明确P2P网贷平台的退出机制，一旦平台解散、被撤销或 破 产，如何更好地保护广大投资人的利益。

安徽省九三学社集体提案：设立P2P预警系统，实时监控

要规范安徽p2p平台，严把准入，加强数据分析，设立预警系统。在参考国内外成熟的风险监控模型并积累一定的经验后，建立一套行之有效的数据监控指标体系。“还要实施网络借贷平台制度。”巡查一些“可疑”平台，将P2P行业中最令人担心的“跑路”等违规现象扼杀在萌芽状态。

宁波：应启动网贷相关监管条例的立法研究工作/建议国家出台政策前暂停投资理财类公司注册

市人大代表、中宁化集团有限公司董事长、总裁兼党委书记刘建平建议，宁波应该根据实际情况，启动P2P网络借贷相关法律、涉及民间借贷和融资担保等内容的监管条例的立法研究工作，推动相关监管立法进程。

市人大代表、海曙区检察院党组副书记、调研员吴巧新也建议，加强对这类公司的监管力度。她说，由于目前投资理财公司出现的问题非常严重，且这类公司基本都存在跨地区跨范围经营的情况，实际经营中，该类公司已从投资咨询类公司演变为类金融机构，而金融机构的设立在我国是非常严格的，在国家出台相应的规范措施前，建议宁波暂时停止注册该类公司。

二、征信：

浙江：加快社会征信体系建设

浙江省人大代表王利平呼吁，要加快社会征信体系建设，建立区域间、部门间信用体系共建共享机制。要科学制定网贷平台运营活动的规范性章程，规范网络金融市场的监管机制。要制定网贷行业安全标准、安全操作规范、系统安全防范指标体系，加快网络平台信息安全联防联控机制建设。

上海：将P2P纳入社会征信体系

杨定华建议上海市金融办、经信委等部门积极研究制定P2P平台征信制度，并将其纳入社会征信体系建设予以统筹谋划，同时鼓励P2P行业自律和第三方监测评估。

宁波：将P2P纳入征信体系，对融资使用情况进行监控

刘建平建议，要把P2P融资信息纳入征信体系，对P2P融资使用情况进行监管。

三、非法宣传及追责：

安徽省九三学社集体提案：严格管理高收益理财线下宣传行为

在普及金融知识、提高民众理财意识的同时，要严守准入门槛，对未经核准非法经营线下金融业务的公司，通过举报热线、定期执法巡查等多种方式，依法调查，必要时采取责令停业整改等多种措施控制风险。对于在大型超市、步行街、小区广场等密集地段散发高收益理财传单的行为，可探讨设立报备制度和门前三包制度。

上海：建立虚假广告法律责任追究制

市政协委员许珊燕提出，政府公务人员、领导干部，要避免为新金融机构和金融理财产品“背书”、“站台”。她建议，要建立针对媒体发布未经审核虚假广告而产生不良后果追究法律责任的制度。

其他：

广东：建议禁止P2P产品首付贷

广东省“两会”期间，来自平安银行(000001,股吧)的广东省人大代表林娜表示，P2P网贷公司推出的“首付贷”等产品不利于楼市健康发展。她认为，不同于银行的贷款，央行征信系统没有首付贷等产品的数据，这意味着购房者在办理银行抵押贷款的时候，银行对其是否已经申请了“首付贷”等产品不了解，存在一定的信息不对称，增加了银行授信的风险。

林娜认为，“首付贷”类产品违背了央行和银监会对于房地产信贷相关政策的精神，使得监管机构对于房地产金融杠杆的控制变得无效。建议地方金融办应明令禁止P2P网贷机构开发“首付贷”等违背相关政策规定和监管要求的产品。

由以上可见，监管和征信仍然是今年要重点关注的内容，只是监管相较去年更偏重于P2P行业的规范管理，具体解决方法方面的意见与去年并无太大差别。征信依旧重点关注P2P纳入社会征信体系问题，因去年一年，该问题在政策方面并没有重大突破。去年一年，互联网金融尤其是网贷行业在烧钱营销方面颇引人关注，而随后又暴露出大量问题，今年，对网贷行业营销方面的监管和处罚追责问题关注度或会升高。