融资担保在金融活动中发挥着重要作用。首先，对于急需资金的企业，尤其是中小企业，融资担保能够为其提供可靠的融资渠道，满足其初创或成长期对资金的需求，帮助其顺利度过困难时期。其次，融资担保还可以分散银行放贷、企业融资可能产生的风险，保证信用贷款安全，促进企业发展。此外，随着经济发展和多元化融资需求的增加，融资担保行业在缓解中小企业融资难、促进经济发展等方面也起到了重要的推动作用。

在金融的海洋里，每一滴“活水”都可能成为滋养实体经济的甘露。近年来，湖南积极探索融资担保新路径，为中小企业发展注入强劲动能。

12月16日，湖南省委金融办监管一处处长喻楚其做客红网嘉宾访谈，就融资担保行业如何做好普惠金融大文章助力湖南经济高质量发展接受红网专访。

现场，喻楚其介绍了湖南省在融资担保领域的探索和实践，以及未来进一步推动融担“湘军”稳健发展的展望。截至今年10月末，全省融资担保机构达105家，平均注册资本为5.23亿元/家，全省融资担保在保余额超2400亿元。经过一系列的重要变革，湖南融资担保行业发展迈入新征程，资担“湘军”已成为支小、支农、支新的金融生力军。

“四两拨千斤” 引金融活水“支农支小支新”

小微企业是经济发展的生力军，但融资难、融资贵一直是制约其发展的瓶颈。

“一些企业资质难以达到银行融资要求，融资担保机构通过为企业提供担保服务，降低了银行的风险，从而提高了银行向小微企业放贷的积极性”。

喻楚其表示，作为金融体系中的重要组成部分，融资担保行业在普惠金融发展中扮演着重要角色。融资担保机构是连接企业和金融机构的桥梁，让银行敢贷、愿贷，为小微企业融资难、融资贵提供基层解决方案。

“融资担保公司定位的是准公共产品，弥补市场不足，缓解小微企业、‘三农’等普惠领域融资难、融资贵问题，支持发展战略性新兴产业，即‘支农、支小、支新’，促使更多金融活水流向实体经济。”

喻楚其指出，融资担保机构具有“四两拨千斤”的作用，大力引导融资担保行业持续健康发展，对于支持地方经济发展具有重要意义。

发展与监管并重 引导行业持续健康发展

一直以来，省委、省政府高度重视融资担保行业的发展。2017年，《湖南省人民政府关于促进融资担保行业加快发展的实施意见》出台，明确了行业发展的顶层设计。

作为融资担保机构的监管部门，湖南省委金融办如何有效引导行业持续健康发展？

喻楚其表示，行业发展既要走得快，更要走得稳。“发展与监管，两手抓、两手都要硬，推动行业稳健发展。”

在政策层面，牵头推动出台多项支持政策，明确了湖南省融资担保行业发展的顶层设计，奠定了行业发展的总基调，引导行业践行普惠金融、坚持“保本微利”、坚持以支小支农支新为主业。

在体系建设层面，建立了政府性融资担保体系。目前，实现了两个“全覆盖”：一是市州机构全覆盖，二是县市区业务全覆盖。“通过这两个‘全覆盖’，好比打通了毛细血管，将金融资源输送到三湘大地的各个角落。”喻楚其形象地比喻道。

在风险分担机制层面，推动建立“政银担”风险分担机制，通过政府、银行与担保机构三方携手合作，共同分担贷款风险，降低企业融资成本。

为推动行业合法合规经营，2021年，湖南出台《湖南省融资担保公司分类监管评级办法》，加快建立完善融资担保行业风险预警机制，提高监管工作的科学性、有效性和针对性。

通过分类监管评级等办法，监管给融资担保机构打分、评级。以2024年分类监管评级为例，获评A类的融资担保机构的比例已达到54%。B类、C类、D类、E类机构分别占比14%、13%、4%、15%。

喻楚其表示，通过定期的监管评级，有利于监管部门及时掌握融资担保机构的发展状况，也可以让融资担保机构知道该朝哪些方向努力改进。

融资担保余额破2400亿元 政府性融资担保体系为湖南发展“加油”

随着明确行业发展的顶层设计，坚持发展与监管并重等一系列重要改革举措的推进，湖南融资担保行业迈入发展的新征程。

在喻楚其看来，近年来，湖南融资担保行业最大的变化就是“减量提质”。

“减量体现在，融资担保公司数量变少了。全省融资担保公司数量从2019年的218家减少至今年10月末的105家，不合格的机构大都退出了”。

提质则体现在两方面：一是注册资本金变多了，平均注册资本金从2019年末的1.79亿元/家增加至2024年10月末的5.23亿元/家；二是服务实体的能力变强了，全省融资担保在保余额由2019年末的500余亿元增加至超过2400亿元。

经过多年的发展，湖南融资担保行业逐步成长壮大，行业生态环境不断优化。融资担保“湘军”已成为支小支农支新的金融生力军。

数据显示，截至今年10月末，与2019年末比，湖南省融资担保行业累计担保增幅达到208%；担保放大倍数由2.8倍上升到了4.51倍。行业资本金利用率不断提高，服务能力不断增强。截至2024年10月末，全省融资担保公司新增担保额1313.24亿元，在保余额2436.53亿元。担保业务收入20.9亿元，净利润8.15亿元，上缴利税8376万元。全省直接融资担保年化综合费率1.83%，名单制内政府性融资担保机构直接融资担保年化综合费率为0.83%。

未来，省委金融办还将从哪些方面着手，引导湖南融资担保行业高质量发展？做好普惠金融大文章，湖南如何走出一条差异化、特色化、可持续的普惠金融发展之路？

喻楚其表示，将主要从三个方向持续发力：一是要坚持党建引领，引导融资担保机构忠诚担当，求是图强；二是要聚焦支小支农支新主责主业，全力优化融资担保服务，助力社会经济发展；三是要守正创新，防范风险，发展壮大。

访谈中，喻楚其殷殷嘱托湖南省融资担保机构及从业者，守住初心，勇担普惠金融使命，为三湘大地提供更为坚实的支撑，让资金活水更好地浇灌实体经济之花。

新时代呼唤新担当，新征程展现新作为。在湖湘大地屹立生长的融资担保“湘军”将扛稳担保之责，以闯新路、开新局的决心和勇气不断探索实践，做好普惠金融大文章，助力湖南经济新发展，共同书写中国特色金融发展的湖南华章。

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本文标题：【大力发展融资担保体系 为湖南经济注入坚实支撑】

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